难逃中期魔咒,盘点历史上遭遇中期选举挫折的美国总统
美国政治中存在著名的“中期魔咒”,即总统所在政党通常会在中期选举中失去部分国会席位,历史上,多位总统均遭遇此类挫折:如克林顿在1994年、奥巴马在2010年以及特朗普在2018年均失去了众议院控制权,这通常是由于选民对经济状况或现行政策的不满,以及在野党选民高涨的投票热情所致,该现象反映了美国政治权力的周期性博弈与两党制衡机制。
在美国政治生态中,中期选举往往被视作对现任总统执政表现的“期中考试”,翻开美国历史不难发现,能够在这次考试中全身而退的总统寥寥无几,所谓“中期选举失败的总统”,并非指总统本人直接落选(因为总统并不在中期选举的选票上),而是指其所在的政党在国会选举中失去席位,甚至丧失控制权,从而导致总统在后续任期中陷入政治困境,这种现象在美国政治学中被称为“中期魔咒”。
纵观近几十年的美国历史,无论是民主党还是共和党,总统所在政党在中期选举中遭遇滑铁卢几乎是常态。
1994年,民主党籍总统比尔·克林顿上任两年后,共和党在中期选举中一举夺回参众两院控制权,引发了著名的“共和党革命”,2010年,民主党籍总统贝拉克·奥巴马任内的首个中期选举中,民主党在众议院丢失了多达63个席位,惨败给共和党,而在2018年,共和党籍总统唐纳德·特朗普任内的中期选举中,共和党失去了对众议院的控制权,这些例子表明,中期选举的“失败”跨越了党派界限,是美国政治周期中的一种普遍现象。
为什么美国总统往往会在中期选举中遭遇挫折?原因主要有以下几个方面,中期选举本质上是选民对现政府政策的一次“反馈性投票”,由于总统大选时选民热情高涨,而中期选举的投票率通常较低,这使得反对党和现任总统不满的选民更容易集中发声,美国选民普遍具有“制衡心理”,往往不希望看到白宫和国会完全由同一政党把控,无论总统是谁,选民倾向于在中期选举中通过投票给反对党来平衡权力,执政党在推行各项政策时,不可避免地会引发部分利益群体的不满,这些累积的不满情绪往往会在中期选举中集中爆发。
中期选举的“失败”对总统接下来的执政意味着什么?最直接的影响是陷入“分裂政府”的局面,总统所在的政党失去国会控制权后,其推动国内立法的难度将大幅增加,总统的施政纲领往往会在国会遭到搁置或否决,为了在后两年任期内取得政绩,总统通常面临两种选择:一是向反对党妥协,寻求中间路线(如克林顿在1994年后通过福利改革法案);二是绕开国会,更多地依赖总统行政命令来推进议程(如奥巴马在2014年后在移民和环保领域的行政行动)。
“中期选举失败的总统”这一标签并不意味着执政生涯的终结,而是美国分权制衡体制运作的必然结果,选民通过中期选举调整政治版图,防止权力过度集中,对于总统而言,虽然中期选举的失利意味着政治资本的受损,但也往往是一个重新审视民意、调整执政策略的关键契机,在两党制的大背景下,这种周期性的政治挫折,已然成为美国总统政治生涯中难以避免的常态。

